太原刑事律师

福建省人民政府印发关于促进外商投资进一步发展的若干规定的通知 闽政[2000]文190号宁德地区行政公署，各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校 现将《关于促进外商投资进一步发展的若干规定》印发给你们，请结合各自实际情况，认真贯彻执行 福建省人民政府二OOO年五月十八日关于促进外商投资进一步发展的若干规定为更加积极合理有效地利用外资，促进我省外商投资的健康发展，根据国家进一步鼓励外商投资和扩大外贸出口的政策及本省有关政策，制定本规定

一、进一步下放审批极限

(一)继续执行《国务院关于福建省深化改革、扩大开放、加快外向型经济发展请示的批复》(国函[1988]58号)、凡不涉及国家禁止、限制外商投资产业的外商投资项目，不涉及进出口配额许可证，不涉及需收费经营，建设和生产经营条件能自求平衡，投资总额在3000万美元以上的(含3000万美元)，由省审批，报国家发展计划委员会、经贸委、外经贸部备案；投资总额在3000万美元以下的，由地(市)审批。省直厅(局)审批其直属企业的外商投资项目，按照地(市)权限执行

(二)外商投资旧城改造、安居工程、普通商品房及写字楼、工业厂房等不涉及国家限制乙类的房地产项目，投资总额在1000万美元以下的(不含1000万美元)，由地(市)审批。省计委、外经贸厅、建设厅、国土资源厅及各有关职能部门相应的审批权限同步下放

二、进一步清理税外收费

(三)所有涉及外商投资企业的收费一律按省政府最新公布的《福建省涉及外商投资企业税外收费项目目录》执行。严格控制出台新的涉及外商投资企业的税外收费项目。确需出台的，应由省财政厅会同省物价局和省外经贸厅按规定程序报省人民政府，经省长审定并报经财政部和国家发展计划委员会同意。今后，所有新出台的涉及外商投资企业的收费项目，均应正式发文，并经3个月以上时间的宣传解释后方可执行

(四)从本规定发布之日起，对外商投资企业收费实行以下减免措施

L、暂住人口管理费，对所有外商投资企业员工免征

2、消防设施配套费，免征

3、就业调节费，雇用本省劳动力免征，雇用省外劳动力按规定的收费标准减半征收

4、社会事业发展费，对已经省政府批准的18家重点外商投资企业2000年、2001年继续免征；对从2000年1月1日起批准设立的外商投资企业免征；其他企业按规定标准的70％(即企业销售总额或营业总额的1．19‰)征收2年，2002年1月1日起全面停征

5、省政府制定的涉及外商投资企业的其他收费项目(证照工本费除外)，一律按规定的收费标准减半征收

6、凡国家法律法规、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收 各级政府要对被减免的收费项目涉及的有关工作予以支持 (五)规范涉及外商投资企业的中介服务收费，禁止属于转移政府部门职能的收费行为。由物价部门牵头会同有关部门对涉及外商投资企业的中介服务收费进行全面清理、整顿 省口岸与海防管理委员会办公室、交通厅应会同物价部门对港口经营性收费进行清理，禁止乱收费，取消重复性收费，降低进出口环节收费总体规模

三、鼓励外商投资企业技术开发和创新(六)对已设立的属于鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业利用企业投资总额以外的自有资金进行技术改造的，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税

(七)外商投资企业为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税 外商投资企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征关税和进口环节增值税

(八)外商投资企业出口列入科技部、外经贸部《中国高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税

(九)对属于鼓励类和限制乙类的外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免征进口税收范围，可全额退还国产设备增值税

(十)外商投资企业资助非关联科研机构和高等学校研究开发经费，参照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》中有关捐赠的税务处理办法，可以在资助企业计算企业应纳税所得税额时全额扣除

(十一)外国企业向我境内转让技术免征营业税；凡属技术先进或者条件优惠的，经税务主管部门批准，免征企业所得税。外商投资企业(包括外商投资研究开发中心)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税

(十二)外商投资企业技术开发费比上年增长10％及以上的，经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。具体比照国家税务总局制定的《企业技术开发费税前扣除管理办法》执行 四、加大对外商投资企业的财政金融支持力度

(十三)本规定发布前我省已出台的鼓励外商投资的其他优惠政策均继续执行。鼓励扩大出口的优惠政策均适用于外商投资企业。省政府已建立的省级外贸发展专项资金、科技风险基金、支枝产业基金的规定，均适用于我省鼓励发展的外商投资企业

(十四)鼓励外商到山区投资发展农业项目，按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税计税土地上生产的农业特产品，只征收农业特产税。对在农业税计税土地上生产的农业特产品，只征收农业税

(十五)外商投资企业在境内融资时，允许中资商业银行接受外方股东担保。允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外商投资企业所有外汇资金均可作质押；对外汇担保项下人民币贷款可由境外金融机构或境内外资金融机构提供信用保证；取消外汇质押、外汇担保项下的登记手续和对提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。外方股东担保和外汇担保人民币贷款应符合产业政策，可用于满足固定资产投资和流动资金需求，但不得用于购汇 金融机构要在政策允许范围内，适当增加对外商投资企业的授信额度

(十六)允许境内中资商业银行对效益好、守信用、还款有保证的外经贸企业，比照工业企业的办法发放中期流动资金贷款，帮助其将部分参与流动资金周转的自有资金用于增加效益好的中外合资企业的中方股本

(十七)允许境内外商投资企业以其外方投资者海外资产向境内中资银行的海外分行提供抵押，由中资商业银行的海外分行或国内分行向其发放贷款

(十八)积极支持外商投资企业通过资本市场筹集资金，鼓励符合条件的外商投资企业申请发行A股或B股，拓宽资金来源渠道

(十九)按照积极稳妥的原则，经批准可向在国家重点鼓励的能源、交通等领域投资的外国投资者提供政治风险保险、履约保险、保证保险等保险服务

(二十)境内中资商业银行应根据《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》，对符合条件的外商投资企业出口按照“收费挂钩、购货鉴证、封闭管理、安全收贷”的原则组织实施封闭贷款。对暂时亏损，但有订单、还款有保证的外商投资企业出口，各商业银行也可通过开证、发放打包贷款、押汇等信用手段予以支持

(二十一)取消对企业出口收汇结汇和人账的审核，企业的经常项目外汇收入可直接到银行办理结汇和人账 对出口收汇考核荣誉企业提供便利条件，开立外汇结账户可保留外汇的限额，由企业上年度出口总额的15％扩大到30％

(二十二)放宽对出口核销单的发单限制，以解决企业领取核销单困难问题；简化流程，减少环节，提高对经常项目交易真实性审核的效率。进一步完善对经常项目下售汇真实性审核的报关单联网核查系统，缩短审核时间；对因特殊情况无法使用报关单联网核查系统核查而需以函调方式核查的，应提高核查速度，并取消对核销单的收费。外面投资企业可凭企业设立时的技术转让协议及批准文件办理其技术引进项下的售付汇手续。外商投资企业可在限额内将外汇结算账户中的存款转为定期存款。按属地管理原则，下放资本项目外汇收入结汇的审批权限，取消资本项目外汇收入结汇备案登记制度 五、进一步明确和落实土地优惠政策

(二十三)经外经贸部门认定的外商投资农业、基础设施、高新技术以及支柱产业和重点发展产业的项目，可按照国家规定收费标准的下限计收有关土地规费。外商利用荒山、荒滩、荒地投资开发各类项目，其地价酌情给予优惠

(二十四)以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳土地使用费

(二十五)对于在《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]LL号文)下发之前已建成而尚未办理用地审批手续的，土地主管部门应积极采取措施尽快依法解决遗留问题，以适应外商投资企业发展的需要

六、进一步改善对外商投资企业的管理和服务